来源：求是网　　作者：刘宾虎                                
       党的十八大以来，“一带一路”、“长江经济带”、“珠江—西江经济带”、“滇中城市经济圈”等国家发展战略先后在曲靖密集叠加，力度之大、理念之新、措施之实、范围之广，前所未有。两年前的1月19日至21日，习近平总书记在考察云南的重要讲话中殷切期望云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来”。曲靖作为云南第二大市，“服务和融入”责无旁贷。通盘考量国家战略具体情况，深挖国家战略蕴含红利，充分释放国家战略叠加整合效应，研究对接、落地生根国家战略具体政策，“首”在解放思想，“贵”在转变观念，“重”在科学定位，“要”在改革创新，“关键”在转型升级、人才强市。
       一、解放思想，深挖理念意识红利，提升发展软实力。理念始终处于战略核心地位，战略总是来源于创新理念。深挖国家战略叠加在曲靖的巨大红利，首先就是要树立战略意识、机遇意识，深挖蕴含于战略中的理念红利，普遍营造一种抢抓机遇、用足机遇、图大发展的浓厚氛围，以激发和引领全市向着新的战略目标不断前进。
       曲靖作为全省的人口大市、农业大市、资源大市，但大而散、大而不强，发展任重道远。曲靖近几年发展稍慢，一些同志有些失落，但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动；有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉；有些人仍很自大，捧着“总量全省第二”招牌感到满足；有些人仍很恋旧，惯性思维不丢、传统方法不改；有些人仍很迟钝，对新形势、新情况、新问题、新机遇，缺乏主观能动性和应对能力。
       意识上的盲目乐观，必须终结；思想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。唯有思想解放，才能更新理念；唯有迎难而上，才能迎刃而解。叠加在曲靖的国家战略，绝非单个战略的简单相加，需要通盘考量、科学谋划、勇于创新、战略整合，统筹思考和精心设计叠加战略发展运用的联动机制，充分发挥叠加战略“1+1＞2”的综合效应。“天地解而雷雨作，雷雨作而百果草木皆甲坼。”“解”需要在困难中奋起的勇气，需要在困厄中苦战的决心，更需要在困境中突破的韧劲耐力和谋略智慧。让头脑“解围”，就要勇于放下包袱、轻装前进，真正“解”出新思维、新眼光、新境界；给工作“解困”，就要学会“解剖麻雀”，遵循规律，真正“解”出新思路、新方法、新作风；为发展“解忧”，就要深刻剖析机遇挑战，用心用情用力解决现实问题、推动跨越发展，真正“解”出新责任、新局面、新境界。
       二、科学定位，深挖协同发展红利，打造发展新引擎。战略定位是战略理念的点睛之笔、精髓所在和灵魂所系。市第五次党代会确立了“把曲靖建成云南经济强市、对内对外开放的重要枢纽城市、特色生态文化旅游城市”的总目标，努力使质量效益与规模速度并重、扩增量与调存量并行、创新驱动与发挥特色资源优势并举。省委陈豪书记更是提出了“曲靖要在全面建成小康社会进程中走在全省前列”的殷切希望和发展定位。我们要以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为根本指针，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认清光荣使命，肩负历史责任，着眼跨越蓝图，切中发展肯綮，深挖协同发展红利，以承认差距的魄力、正视现实的勇气、激流勇进的行动、开放包容的心态，准确把握新要求、切实提高新认识、牢固树立新思维、勇于肩负新使命、主动融入新战略、打造发展新引擎，努力谋在深层，干在实处，走在前列，全力深挖曲靖协同发展的巨大潜力。
       把握“走在前列”新使命，增强不辱使命的发展信心。“走在前列”为曲靖发展明确了新定位、描绘了新蓝图，拓展了新视野、提供了新机遇。目之所向，行动所及。要实现“走在前列”的宏伟目标，我们必须立足前沿，胸怀大局，找准自身发展定位、找准曲靖在诸多国家战略中的定位，着力建设“一带一路”战略中重大产业转移承接基地和产业聚集基地，沟通连接南亚、东南亚的重要通道节点、区域物流中心和开放枢纽，面向南亚、东南亚的优质人力资源输出地、生态文化旅游目的地，打造支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极，建设现代农业强市、新型工业强市和宜居宜业的珠江源大城市。
       把握“走在前列”新战略，增强敢为人先的精神品格。“走在前列”是市委贯彻落实“四个全面”新战略的具体行动。要准确把握“四个全面”新战略的逻辑关系和深刻内涵，紧紧围绕全面建成小康社会这个总体目标，紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实增强整体协调的理性自觉，既用好已有的基础和条件，充分发挥和放大优势，又坚持问题导向，着力拉长和补齐短板，更有针对性地抓重点、攻难点，以重点领域和关键环节的突破带动整体工作推进。
        把握“走在前列”新要求，增强创新示范的责任担当。“走在前列”赋予了曲靖在诸多国家战略中肩负创新示范、协同发展的重责重担。要积极主动与国家战略覆盖区域城市共同努力，创造性地加快建立区域互动合作机制、成立跨地区合作组织、推进一体化市场体系建设、加大金融合作创新力度、建立生态环境协同保护治理机制、科技合作创新体系和公共服务、社会治理协调机制，努力构建市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、区域管理统筹协调的区域协调协同发展新机制。
       三、循规蹈矩，深挖改革创新红利，抢占发展制高点。创新是国家战略的重要法宝，改革是最大的红利。国家战略中的诸多重大创新举措，对促进曲靖经济结构转型升级，增强经济综合实力，抢占产业制高点，提升市场竞争力，都具有重要指导意义和实践价值。但创新不是无源之水、无本之木，也不是无中生有、无所不能，更不是千篇一律、简单重复，而要尊重规律，循规蹈矩。这个“规”，是经济社会发展客观规律；这个“矩”，是曲靖当前经济社会发展现状的客观实际。改革创新也好，转型升级也罢，既不能不切实际完全推倒重来，也不能无所作为坐吃山空。“循规蹈矩”，就是一切从实际出发，一切按规律办，一切立足于前沿前途，一切着眼于现实现状。目前，最急迫的是打开思想解放的总开关，找到创新创造的金钥匙，抢占跨越发展的制高点，不断释放改革创新红利。
       认识规律是在思想上求真，把握规律则是在实践上求真。要把握好规律，就要努力做到乘“势”、顺“时”、合“度”。“势”就是形势、趋势、大势。只有审时度势、乘势而为，才能抓住机遇、大有作为。面对国家战略叠加的大势，曲靖要找准定位、主动融入、勇于作为、借势疾进。“时”就是天时、时局、时务。政如农工，循时而作，不误农时，才会硕果累累；罔顾时序，逆时而为，坐失时节，就会荒废农事。新定位蕴涵新希望，新希望孕育新起点，新启起点开创新局面，我们必须以全新的认识，既要勇于作为，重做重心，走在前列，又要轻装上阵，举重若轻，择机而为，宵衣旰食，励精图治，不负时代，不负使命。“度”就是分寸、尺度、法度。欲速不达，过犹不及。行止合规、张弛有度。当前曲靖，发展的压力前所未有，改革的难度前所未有，稳定的繁重前所未有，转型的艰辛前所未有，脱贫的困难前所未有。把握好度，按规律去做，看似慢，实则快。越是形势逼人，越是任务压人，越要清醒理性，越要保持定力。
       四、转变方式，挖转型升级红利，激活更多动力源。叠加在曲靖的国家战略，强调、转型升级、创新探索的内容非常多。能否抓住这些机遇，关键在于领导方式是否切实转变，能否做到因势而谋、应势而动、顺势而为。当前特别要以领导方式转变带动机制体制革新实现发展方式转型。
       曲靖，先以“烟”起家，后以“煤”为重；曾因煤而兴，现因煤而滞。作为全国重要的“两烟”基地和全省重要的工业基地，曲靖的工业虽然起步早、规模大、门类全，在许多领域都曾代表着全省甚至全国最高水平。但曲靖工业大多依赖资源、能源衍生而来，生产方式粗放、市场竞争力弱、经济效益低下，科技支撑力不足、创新能力不强、产业链不长、附加值不高，工业结构不优、生态压力大、可持续性不强，外向型程度不高、服务和融入国家战略能力很弱。同时，主导产业过于集中于第二产业，传统农业比重较大，农业综合效益不高；第三产业特别是现代服务业发展缓慢，旅游产业链条短、带动力不强，文化旅游产业综合效益低……这些都是不可回避的现实问题。
       破解经济社会发展中的诸多矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。转变，首先要从领导干部开始，思考自己怎么转、怎么做。发展目的须明确，发展依靠人民、为了人民，人民群众反映强烈的问题，与人民群众切身利益有关的问题，正是加快经济发展方式转变中需要认真研究和加以解决的问题。头脑清醒最重要，既要清醒认识经济社会发展中存在的矛盾和问题，又要清醒认识加快经济发展方式转变的长期性、艰巨性、复杂性，持续不断、绵绵用力地推动经济发展方式转变，持续注入转变的力度和韧劲，做到不动摇、不懈怠、不呼隆、不折腾。正确思路当持续，思路多变是不成熟的表现，要始终围绕“走在前列”的要求，以思路的持续确保加快经济发展方式转变的持续推进。方式方法待改进，从领导层面来讲，就是在贯彻落实中央和省、市委决策部署上要“跟得上、贴得紧、实打实、拿得下”，跟得上，就是思想、认识、行动要到位，跟得上形势发展，跟得上上级精神，跟得上中心工作，特别要跟得上群众需求。当我们对发展大局有准确把握，对形势任务有科学判断，对自身建设有长效要求，就能保证关键时候不掉链子。贴得紧，就是积极主动，求真务实，不虚浮，不懈怠，与部门实际情况贴得紧，与事业发展贴得紧，与工作大局贴得紧。实打实，就是工作部署得当可靠，工作措施管用可用，工作落实用心出力。拿得下，就是扛得住重担、拿得下任务、解得了难题、破得了束缚。
       具体到曲靖产业转型升级实际中，就是要做到：产业链条要由“短”变“长”。通过技术改造，拉长产业链，培植其生命力和成长性。更为重要的是，大力发展新兴产业，要加快构建以六大产业为重点的现代产业体系，推动经济结构在更高水平上重构新平衡，实现规模速度和质量效益“双提升”。农业效益要由“低”变“高”。曲靖农业生产条件较好、基础雄厚、潜力巨大，要在抓好粮食生产的同时，大力发展高原特色农业，加快三产融合发展，探索新的经营模式，加快农业现代化进程，由单一粮食生产向特色农业的拓展，由高产向高效转变。对外开放要由“小”变“大”。曲靖不沿边不靠海，但地处中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作和贵昆经济圈的重要节点位置，是西部大开发、滇中城市经济圈和滇中产业新区的核心发展区域。必须化危为机，借道发展，树立开放开通开拓开明新理念，加快开放敞开合作共赢之“门”，变“通道”为“枢纽”；主动开通解开发展思路之“结”，变“落后”为“赶超”；勇于开拓冲开体制机制之“障”，变“地区”为“区域”；真正开明闯开干事创业之“境”，变“边缘”为“前沿”、“交界”为“交汇”，努力从内陆末梢走向开放前沿。发展模式要“黑”变“绿”，大力发展资源节约型、环境友好型产业，下大力气加快文化旅游、休闲康体产业发展，由“黑色印象”开始向“绿色主题”转变。
 ;      机遇挑战并存，困难希望同在。转变观念，理念才会更务实；尊重规律，内涵才会更科学；科学定位，方向才会更明确;勇于创新，发展才会更给力。我们必须牢记使命、坚定信心，解放思想、抢抓机遇，开拓奋进、乘势而上，全面开启曲靖经济社会发展新征程。
     （作者系云南省曲靖市社科联副主席、社科院副院长）