来源：云南日报
5月22日至27日，省社科联、曲靖市委宣传部、曲靖市社科联和富源县委、县政府联合组织“2017年社科专家富源行”调研活动，就富源县一二三产业融合发展、新型工业化发展、新型城镇化发展的14个子专题进行实地考察和研讨，为富源转型发展谋出路、献良策。17名社科专家从战略定位、重大瓶颈、产业布局、转型升级、提质增效等方面，提出具有针对性、指导性和可操作性的意见建议。
抓机遇，打好基础赢发展
精准定位，规划和建设好县城北片区。一是关注滇中城市群对曲靖的定位，找准富源在曲靖的位置，从区域角色、规模发展、主导产业、城市特色等方面把富源定位在南贵昆经济走廊、滇中经济圈与黔中经济圈交汇点上的节点城市，将“撤县设市”纳入城乡经济发展战略规划中，把富源县作为国家资源型城市转型发展的示范县，争取相关政策支持。二是做好县城北区的顶层设计，从城市景观规划建设好住宅区、医疗、教育、商品饮食服务区，强化城市公园和公共文化服务建设；在城市用地方面，划分永久保护用地、基本农田和可利用土地，划定生态保护红线，运用好多规合一技术，集中解决用地矛盾，为城市及小城镇的建设扫清障碍；在新旧城区规划中要从城市风貌、人文历史、城市生态、风向导入等方面下功夫，突出风格统一、建筑独特、山水特色、空气清新的城市设计。三是把工业园区与县城规划统筹考虑，形成联动效应。在基础设施建设上，打通交通壁垒，让园区的职工能轻松进城消费；配齐园区公共文化服务设施，借鉴省外成功经验，把工业园区建设成特色旅游小镇，实现产城融合发展。
抢抓高铁经济新机遇，推动新型城镇化建设。高铁经济时代的到来，使资本、人流、信息、技术、产品等要素在富源形成快速流动与集聚，给富源带来新的发展机遇。一是可以促进产业转型升级，依托高铁所产生的“同城效应”，实现区域资源共享，加快产业的梯度转移，形成新的地区分工体系。二是诱导形成新兴产业，壮大旅游、商业、房地产、文化教育等与人流聚集和速度直接相关的现代服务业发展。三是高铁经济是撬动富源旅游发展的支撑点，借鉴普者黑和弥勒等成功经验，完善跟旅游配套的接待设施、交通工具、交通组织、特色农产品、特色美食等基础设施。四是带动新型城镇化起飞，高铁对人口流动有显著诱增效应，可以助推城镇化进程。理顺富源中心城区与小城镇关系，利用好“城市总体规划”这个城乡发展的顶层设计；理顺中心城区与乡镇关系，突出发展重点，优化城镇转移人口布局；强化中心城区生活性服务业及房地产业发展。
强产业，协调推进促转型
产业转型升级，必须转变发展模式，将富源作为国家承接产业转移的示范基地。一是以煤炭资源为主，从管理技术、工业技术、人才优势等方面实现煤炭深加工产业的转型升级，着力发展煤化工、装备制造、新型建材等产业，破除“挖煤卖煤、一煤独大”的模式。二是合理规划和布局五大产业集群，发挥规划的导向和激励作用。把发展轻工业列为全县转方式调结构的突破口，以质量兴农为方向优化农业供给侧结构性改革。三是优化投资结构，制定中长期投融资规划，加强投融资工作的前瞻性。成立县政府投融资与债务管理工作领导小组，加强对投融资与债务管理工作的统筹领导；更多地使用直接融资工具，拓宽融资渠道，提升负债的可持续性；更多地利用政策性信贷，优化信贷结构，降低融资成本和债务风险；与各类金融机构建立密切稳定的战略合作关系，深化政金合作，获得全面的、可持续金融服务。
围绕亮点、丰富内涵，创建“富源模式”。一是从人才、信息、政策和管理技术上来加强产业园区建设，强化产业基础。在人才方面，围绕五大新兴产业，提前进行人才培养与储备。在信息上，建立信息推广应用机构，可以利用并实现“电商扶贫”政策，帮扶企业，促使其视野从富源拓展到全国。在政策上，国家政策鼓励的，一定要跟上，提前谋划、跟踪政策，服务企业。在管理技术上，富源企业缺少现代工业所需要的管理技术，特别是质量管理技术。二是在突破外资利用、增加科技投资、发展电子商务、成立产业策划与咨询服务中心等方面完善“富源模式”，建立一批新的产业集群，抓住亮点、打好基础、强化市场。
挖掘旅游业对三产融合的促进作用。一是梳理旅游资源，明确核心资源、吸引物或吸引文化、品牌资源；明确县、乡两级政府、行政管理部门、村委会、企业（投资者）及当地居民在富源旅游发展中的职能，成立旅游发展智库、乡村旅游行业协会；旅游规划中要讲好五个故事：资源的故事、民俗的故事、生活的故事、文化的故事、发展的故事。二是富源旅游刚刚起步，可直接与我省旅游发展转型升级对接，借鉴其他地区的经验，高起点发展。以全域旅游及旅游经济共享的理念及思维，把富源作为一个整体旅游目的地来规划建设。三是文化兴旅，提高旅游吸引力。提升传统品牌，创造新亮点、开发新产品、营造富源旅游吸引系统。在文化融合方面，加强对近代历史文化（包括红色文化、名人文化等）、民族文化、时尚文化等的内涵挖掘及利用，把文化作为核心吸引要素融入旅游产业发展中。
云南日报记者 王大林
5月22日至27日，省社科联、曲靖市委宣传部、曲靖市社科联和富源县委、县政府联合组织“2017年社科专家富源行”调研活动，就富源县一二三产业融合发展、新型工业化发展、新型城镇化发展的14个子专题进行实地考察和研讨，为富源转型发展谋出路、献良策。17名社科专家从战略定位、重大瓶颈、产业布局、转型升级、提质增效等方面，提出具有针对性、指导性和可操作性的意见建议。
抓机遇，打好基础赢发展
精准定位，规划和建设好县城北片区。一是关注滇中城市群对曲靖的定位，找准富源在曲靖的位置，从区域角色、规模发展、主导产业、城市特色等方面把富源定位在南贵昆经济走廊、滇中经济圈与黔中经济圈交汇点上的节点城市，将“撤县设市”纳入城乡经济发展战略规划中，把富源县作为国家资源型城市转型发展的示范县，争取相关政策支持。二是做好县城北区的顶层设计，从城市景观规划建设好住宅区、医疗、教育、商品饮食服务区，强化城市公园和公共文化服务建设；在城市用地方面，划分永久保护用地、基本农田和可利用土地，划定生态保护红线，运用好多规合一技术，集中解决用地矛盾，为城市及小城镇的建设扫清障碍；在新旧城区规划中要从城市风貌、人文历史、城市生态、风向导入等方面下功夫，突出风格统一、建筑独特、山水特色、空气清新的城市设计。三是把工业园区与县城规划统筹考虑，形成联动效应。在基础设施建设上，打通交通壁垒，让园区的职工能轻松进城消费；配齐园区公共文化服务设施，借鉴省外成功经验，把工业园区建设成特色旅游小镇，实现产城融合发展。
抢抓高铁经济新机遇，推动新型城镇化建设。高铁经济时代的到来，使资本、人流、信息、技术、产品等要素在富源形成快速流动与集聚，给富源带来新的发展机遇。一是可以促进产业转型升级，依托高铁所产生的“同城效应”，实现区域资源共享，加快产业的梯度转移，形成新的地区分工体系。二是诱导形成新兴产业，壮大旅游、商业、房地产、文化教育等与人流聚集和速度直接相关的现代服务业发展。三是高铁经济是撬动富源旅游发展的支撑点，借鉴普者黑和弥勒等成功经验，完善跟旅游配套的接待设施、交通工具、交通组织、特色农产品、特色美食等基础设施。四是带动新型城镇化起飞，高铁对人口流动有显著诱增效应，可以助推城镇化进程。理顺富源中心城区与小城镇关系，利用好“城市总体规划”这个城乡发展的顶层设计；理顺中心城区与乡镇关系，突出发展重点，优化城镇转移人口布局；强化中心城区生活性服务业及房地产业发展。
强产业，协调推进促转型
产业转型升级，必须转变发展模式，将富源作为国家承接产业转移的示范基地。一是以煤炭资源为主，从管理技术、工业技术、人才优势等方面实现煤炭深加工产业的转型升级，着力发展煤化工、装备制造、新型建材等产业，破除“挖煤卖煤、一煤独大”的模式。二是合理规划和布局五大产业集群，发挥规划的导向和激励作用。把发展轻工业列为全县转方式调结构的突破口，以质量兴农为方向优化农业供给侧结构性改革。三是优化投资结构，制定中长期投融资规划，加强投融资工作的前瞻性。成立县政府投融资与债务管理工作领导小组，加强对投融资与债务管理工作的统筹领导；更多地使用直接融资工具，拓宽融资渠道，提升负债的可持续性；更多地利用政策性信贷，优化信贷结构，降低融资成本和债务风险；与各类金融机构建立密切稳定的战略合作关系，深化政金合作，获得全面的、可持续金融服务。
围绕亮点、丰富内涵，创建“富源模式”。一是从人才、信息、政策和管理技术上来加强产业园区建设，强化产业基础。在人才方面，围绕五大新兴产业，提前进行人才培养与储备。在信息上，建立信息推广应用机构，可以利用并实现“电商扶贫”政策，帮扶企业，促使其视野从富源拓展到全国。在政策上，国家政策鼓励的，一定要跟上，提前谋划、跟踪政策，服务企业。在管理技术上，富源企业缺少现代工业所需要的管理技术，特别是质量管理技术。二是在突破外资利用、增加科技投资、发展电子商务、成立产业策划与咨询服务中心等方面完善“富源模式”，建立一批新的产业集群，抓住亮点、打好基础、强化市场。
挖掘旅游业对三产融合的促进作用。一是梳理旅游资源，明确核心资源、吸引物或吸引文化、品牌资源；明确县、乡两级政府、行政管理部门、村委会、企业（投资者）及当地居民在富源旅游发展中的职能，成立旅游发展智库、乡村旅游行业协会；旅游规划中要讲好五个故事：资源的故事、民俗的故事、生活的故事、文化的故事、发展的故事。二是富源旅游刚刚起步，可直接与我省旅游发展转型升级对接，借鉴其他地区的经验，高起点发展。以全域旅游及旅游经济共享的理念及思维，把富源作为一个整体旅游目的地来规划建设。三是文化兴旅，提高旅游吸引力。提升传统品牌，创造新亮点、开发新产品、营造富源旅游吸引系统。在文化融合方面，加强对近代历史文化（包括红色文化、名人文化等）、民族文化、时尚文化等的内涵挖掘及利用，把文化作为核心吸引要素融入旅游产业发展中。
云南日报记者 王大林
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